Maraming mga sikat na programa ang pinondohan ng alinman sa mga pamigay ng block o mga kategoryang grant. Ang Head Start, halimbawa, ay pinondohan sa bahagi ng mga kategoryang gawi, tulad ng Medicaid. Ang Grant Development Grant ng Komunidad mula sa Department of Housing and Urban Development ay isang programa ng mahabang panahon na pinondohan ng isang block grant.
Ihinto ang mga pamigay at kategoryang pamigay ay pagpopondo na ibinibigay sa estado at lokal na pamahalaan ng pederal na pamahalaan. Ang pangunahing kaibahan ay ang paggamit ng bloke ay maaaring gamitin para sa anumang layunin na ipinasiya ng estado o lungsod samantalang ang mga kategoryang gawad ay dapat gamitin para sa isang tiyak, itinalagang layunin. May mga positibo at negatibo sa bawat uri ng bigyan.
Kahulugan ng Block Grants
Ang isang block grant ay isang malaking kabuuan ng pederal na perang na ibinigay ng Kongreso sa isang estado o lokal na pamahalaan upang pondohan ang isang "bloke" ng mga programa. Libre ang mga estado upang magpasya kung paano gamitin ang mga grant ng block. Tanging pangkalahatang mga probisyon ang ibinibigay sa paraan na gugugulin ito. Ang ideya sa likod ng ganitong uri ng tulong ay ang mga estado na may mas mahusay na ideya kung paano gastusin ang pera para sa kanilang estado, at nangangailangan ng mga kondisyon ng tulong ay walang bunga.
I-block ang Mga Tagapagtaguyod ng Grant
Ang mga pabor sa mga humaharang sa block ay nag-aalungat na mas mahusay na alam ng mga opisyal ng lokal na pamahalaan kung ano ang kailangan ng mga tao sa kanilang sariling estado at maaaring mas matalastas ang pera. Ang teorya ay ang block grants na napupunta sa mga kamay ng mga lokal na opisyal na may mahusay na kagamitan kaysa sa mga pederal na burukrata na walang ideya kung ano ang isang partikular na pangangailangan ng estado.
Ang ilan ay nagpapahayag na ang block grant ay mas epektibong gastos dahil binabawasan nito ang mga gastos sa pangangasiwa ng pederal na karaniwang nauugnay sa mga kinakailangan sa papeles ng estado at lokal na pamahalaan. Ang mga tagapagtaguyod ay nagpapahayag din na pinahihintulutan ng mga grant ang mga lokal na pamahalaan na mag-eksperimento sa mga bagong diskarte. Maaari silang maging malikhain at makahanap ng mga bagong solusyon sa mga problema dahil binibigyan sila ng higit na kalayaan. Kung binigyan ka ng isang kabuuan at sinabi nang eksakto kung ano ang gagawin nito, ang pagiging makabago ay maaaring maging mas mahirap.
I-block ang Mga Kritiko ng Grant
Ang mga argumento na pabor sa mga gawang bloke ay ganap na makatwiran, ngunit ang paghuhukay ng mas malalim, may mga potensyal na problema sa pagbibigay ng pera sa ganitong paraan. Kung ang pederal na pamahalaan ay hindi tumutukoy sa mga kondisyon ng tulong, ang mga critics of block grants ay nagpapahayag na ang paraan ng paggasta ng mga lokal na pamahalaan ay hindi masusubaybayan at masuri ng pera, lalo na dahil madalas na walang mga pederal na kinakailangan para sa pagkolekta ng data ng programa sa mga estado.
Sinasabi din ng mga kalaban na kapag walang kakayahang mangasiwa at patnubay, ang mga komunidad na pinaka-nangangailangan ay madalas na napapansin. Ang mga lokal na opisyal ay maaaring gumastos ng block grant grant upang ang mga kulang na komunidad ay nakalimutan at ang mga komunidad na may pinakamalaking impluwensya sa pulitika ay nagtatapos sa pinakamaraming mga benepisyo.
Ang mga kritiko ay nagpapahayag din na ang pagpopondo para sa mga pamigay ng block ay mas malamang na bumaba sa paglipas ng panahon sapagkat ito ay mas mahirap na ibalik ang suporta sa pulitika para sa mga programa ng malawakang layunin kaysa ito ay para sa mga programa ng kategoryang nakatuon sa mga tiyak na layunin.
Kahulugan ng Categorical Grants
Sa ngayon, ang mga kategoryang gawaan ay ang pangunahing pinagkukunan ng pederal na tulong sa mga lokal at pang-estado na pamahalaan. Naipakita para sa isang tiyak na layunin, ang mga gawad na ito ay maaari lamang gamitin para sa isang tahasang tinukoy na layunin. Ang mga estado ay hindi kailangang tumanggap ng mga kategoryang gawad, ngunit kung gagawin nila, kinakailangan nilang sundin ang mga tuntunin at regulasyon ng bigyan na iyon o dadalhin ito.
Project Grants and Formula Grants
Mayroong dalawang paraan na ipinamamahagi ang mga kategoryang gawad, alinman sa pamamagitan ng mga pamigay ng proyekto o mga pamigay ng formula.
Ang mga pamigay ng proyekto ay ang pagpopondo na ibinigay para sa isang partikular na proyekto o serbisyo para sa isang tinukoy na dami ng oras. Ang mga gawad na ito ay mapagkumpitensya.
Ang proseso ng mga gawad sa proyekto ay nagsisimula kapag ang isang ahensiya ay gumagawa ng isang programa sa pagpopondo batay sa kanilang misyon o mga pagkukusa. Susunod, inihayag ng ahensiya ang pagkakataon sa pagpopondo at inaanyayahan ang mga pangkat na mag-aplay. Sa katapusan ng panahon ng aplikasyon, ang mga aplikasyon ay sinusuri ng ahensiya at ang mga tatanggap ng award ay pinili batay sa kung sino ang pinakamahusay na nakakatugon sa pamantayan ng aplikasyon. Nakikipagkumpitensya ang mga estado para sa pagpopondo ng grant ng proyekto sa pamamagitan ng pagpasok sa prosesong ito.
Halimbawa, ang Kagawaran ng Hayop at Plant Health Inspection Service ng Kagawaran ng Agrikultura, na nagpapatakbo ng Wildlife Services Program, ay madalas na nag-aalok ng pagpopondo ng grant ng proyekto. Ang mga aplikante na iginawad sa isang grant ng kagawaran na ito ay maaaring makatanggap ng pera para sa mga programa na tumutulong sa ilang mga hayop o pag-aayos ng pinsala na ginawa sa isang lugar ng ilang.
Ang pagpopondo ng pormula ng pormula, sa kabilang banda, ay higit pa sa mga serbisyo na tumutulong sa isang partikular na grupo ng mga tao. Ang mga uri ng mga gawad ay maaaring ibigay sa mga programa na tumutulong sa mga mag-aaral na may mababang kita o mga batang may mga kapansanan, halimbawa. Hindi tulad ng mga grant ng proyekto, ang mga ito ay hindi mapagkumpitensya at walang katulad na uri ng proseso ng aplikasyon. Sa kaso ng pagpopondo ng bigyan ng pormula, ang lahat ng mga aplikante na nalalapat at nakakatugon sa pamantayan ay tumatanggap ng pagpopondo batay sa isang pormula na nilikha ng pederal na pamahalaan. Ang pamahalaan ay nagpasiya kung gaano karaming pera ang gusto nilang gugulin, at nahahati ito batay sa pormula.
Ang Programang Insentibo sa Serbisyo sa Nutrisyon na inaalok ng Kagawaran ng Kalusugan ng Estados Unidos at Mga Serbisyong Pantao, halimbawa, ay nag-aalok ng grant funding para sa mga estado upang magbigay ng masustansyang pagkain sa mga matatanda sa isang heyograpikong lokasyon. Ang formula na tumutukoy kung magkano ang bigyan ng pera upang magbigay ng isang estado ay batay sa kung gaano karaming mga pagkain ang ibinigay noong nakaraang taon.
Mga Programa na Pinondohan ng Mga Pautang Grado
Ang isang kilalang halimbawa ng isang programa na pinondohan ng isang pondo na pang-uri ay ang Head Start. Nilikha noong 1965 bilang isang programa sa summer school upang matulungan ang mga mag-aaral na mababa ang kinikita bago magsimula ang kanilang unang taon sa paaralan, ang Head Start ngayon ay nagsisilbi ng higit sa isang milyong mga pamilyang mababa ang kita kada taon. Bahagyang pinopondohan ng mga kategoryang gawi, dapat sundin ng mga programang Head Start ang mga kondisyon ng bigyan, tulad ng paggawa ng mga ulat sa Kagawaran ng Kalusugan ng US at Mga Serbisyong Pantao at pagsusumite sa isang taunang pag-audit.
Medicaid, mga programa ng food stamp at mga paaralang pang-magneto ay pinondohan rin, sa bahagi, sa pamamagitan ng mga kategoryang gawi.
Mga Halimbawa ng Block Grants
Ang isang kilalang halimbawa ng isang programa na pinondohan ng isang block grant ay ang Community Development Block Grant mula sa Department of Housing and Urban Development. Itinatag noong 1970s bilang isang pagpapatatag ng mga katulad na, kasalukuyang mga programa ng pagbibigay, ang program na ito ay may higit na kalayaan sa pagpapatupad kaysa sa isang programa tulad ng Head Start.
Ang Social Services Block Grant ay isa pang halimbawa. Ginawa sa mga estado at teritoryo ng U.S., ang mga tatanggap ng grant na ito ang magpasiya kung aling mga serbisyo ang ibibigay at kung sino ang karapat-dapat para sa mga serbisyong panlipunan.
Isang Karaniwang Debate sa Grant
Debate ang Kongreso kung o hindi ang Medicaid ay dapat kumilos bilang isang block grant program. Marami sa GOP ang pabor sa pagpapalit ng Medicaid sa isang programa ng pagbibigay ng block at nagbibigay ng higit pang mga sinasabi ng mga estado sa kung paano nila ginugugol ang kanilang pera. Gayunpaman, ang mga sumasalungat ay tumutol na ito ay may potensyal na kumuha ng pera mula sa mga nangangailangan ng karamihan: mababa ang kita, walang mga komunidad, mga bata at mga buntis na kababaihan.
Habang gumagana ang programa ngayon, ang mga estado ay nagbabahagi sa gastos ng Medicaid sa pederal na pamahalaan. Mga estado na may mas mababa kayamanan, magbayad ng mas mababa. At nagsasabing may mas maraming kayamanan, magbabayad nang higit pa. Halimbawa, ang Mississippi ay nagbabayad ng mas mababa sa bulsa ng estado kaysa sa Massachusetts.
Ang pagpopondo ng pederal ay bukas-natapos, at sa pagbabalik, ang mga estado ay dapat sumakop sa ilang mga serbisyo at mga tao. Kung nagpunta ang Medicaid sa ruta ng pagbibigay ng block, ang mga taong nangangailangan ng mga serbisyo ang maaaring ma-overlooked.
